федеральное государственное бюджетное учреждение
«Российский научно-исследовательский институт экономики,
политики и права в научно-технической сфере»
(РИЭПП)

Поиск по сайту


 

Издания

Научные мероприятия

Cотрудничество

Контакты

Наш баннер



Статистика сайта




Яндекс.Метрика

Автоперевод


Eng English Deu German Fra French

Облако тэгов




Итоговый обзор заседания Совета по науке Минобрнауки России

17 Октября 2016

13 октября 2016 года в зале коллегии состоялось очередное заседание Совета Министерства образования и науки РФ по науке (далее – Совет).

В работе Совета приняли участие заместитель Министра образования и науки РФ А.В. Лопатин, директор Департамента науки и технологий С.В. Салихов, директор Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников И.А. Шишканова, заместитель директора Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников С.И. Пахомов, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования С.А. Пилипенко, заместитель директора Департамента науки и технологий С.Ю. Матвеев, Председатель рабочей группы профессоров РАН по аспирантуре А.В. Наумов.

В своем приветственном слове заместитель Министра образования и науки РФ А.В. Лопатин отметил принципиальную и неподкупную позицию членов Совета по всем рассматриваемым вопросам и пожелал Совету дальнейшей продуктивной работы.

А.Р. Хохлов представил отчет о работе Совета за период с октября 2015 г. по октябрь 2016 г., в котором отразил регламент работы Совета, включающий не только коллегиальное обсуждение документов на заседаниях Совета и принятие решений по результатам открытого голосования (пресс-релизы публикуются на сайте http://sovet-po-nauke.ru/), но и рассмотрение документов в промежутках между заседаниями и принятие решения путем электронного голосования (общение членов Совета вне заседаний происходит на специально созданной интернет-площадке для обсуждений).

В качестве подтверждения приведен список документов, рассмотренных в 2016 году Советом по науке путем электронного голосования, включающий:

  • 11.01.2016: Письмо заместителю Министра образования и науки РФ Л.М. Огородовой, содержащее перечень российских научных изданий в базе данных ERIH PLUS, которые необходимо включить в перечень ВАК;
  • 22.01.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову, содержащее проект «Положение о присвоении ученых званий»;
  • 11.02.2016: Письмо заместителю Министра образования и науки РФ Л.М. Огородовой, содержащее предложения по формированию нового состава Экспертного совета ВАК по праву;
  • 25.04.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову и Председателю Совета РФФИ В.Я. Панченко, содержащее отзыв Совета по науке о проекте Постановления Правительства РФ «Об утверждении Устава ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований»;
  • 27.04.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову и Председателю ВАК В.М. Филиппову, содержащее перечень системных проблем действующей процедуры аттестации научных кадров в РФ и сбои механизма государственного регулирования в этой сфере;
  • 17.05.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову и Председателю ВАК В.М. Филиппову, содержащее рекомендации по отбору кандидатов в экспертные советы ВАК;
  • 31.05.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову, содержащее список кандидатур, предлагаемых в состав нового Совета РФФИ;
  • 14.06.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову и Председателю ВАК В.М. Филиппову, содержащее рекомендации по исключению из действующих составов экспертных советов ВАК ряда ученых на основании сведений об их вовлеченности в защиты недобросовестно подготовленных диссертаций;
  • 14.06.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову и Председателю ВАК В.М. Филиппову, содержащее предложения по формированию нового состава Экспертного совета ВАК по праву;
  • 24.06.2016: Письмо заместителю Министра образования и науки РФ Л.М. Огородовой, содержащее предложения по кандидатам в состав рабочей группы по подготовке предложений по формированию перечня ведущих образовательных и научных организаций, которым предоставляются права самостоятельно создавать диссертационные советы и присуждать ученые степени;
  • 01.07.2016: Письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову по поводу ситуации в Бурятском Государственном университете;
  • 27.09.2016: Письмо Министру образования и науки РФ О.Ю. Васильевой о системе оценки научных публикаций.

Ключевыми темами обсуждения текущего заседания Совета стали:

  • меры по развитию кадрового потенциала в российской науке: система конкурсной поддержки ведущих ученых и ведущих лабораторий;
  • особенности оценки научной деятельности в различных областях науки;
  • вопросы совершенствования системы аттестации научных кадров: пилотный проект, связанный с самостоятельным присуждением организациями ученых степеней, замена перечня ВАК списком RSCI, положение об ученых званиях.

В своем докладе «О мерах по развитию кадрового потенциала в российской науке: система конкурсной поддержки ведущих ученых и ведущих лабораторий» член Секции молодых ученых Е.В. Шеваль выделил следующие проблемы:

  • несбалансированность и косность распределения кадров между различными областями науки, сложившаяся несколько десятилетий назад;
  • преобладание в возрастной структуре исследователей молодых и очень пожилых ученых; провал в области среднего, то есть наиболее продуктивного возраста;
  • сложность создания самостоятельных научных лабораторий для молодых ученых и ученых среднего возраста;
  • низкая мобильность научных кадров, что, в частности, является препятствием для развития науки в регионах.

Большинство существующих инструментов развития кадрового потенциала в России сосредоточено на поддержке начальных этапов научной карьеры молодых ученых. Фактически, проводится поддержка молодых исследователей, которые после перехода в другую возрастную категорию не имеют возможность продолжать свою карьеру в России.

Совет по науке предлагает решение проблемы через комплекс мероприятий в рамках отдельной, долговременно действующей программы. Функционал данной программы не может быть подменен функционалом существующих научных фондов (РНФ, РФФИ).

Член Совета по науке А.И. Иванчик в своем докладе «Об особенностях оценки научной деятельности в различных областях науки» отметил, что границы применимости наукометрических подходов к оценке результативности научной деятельности различны в разных областях науки.

Совет обсуждал особенности оценки результативности научной работы в гуманитарных и технических науках, опубликованные в марте 2016 г. в заявлениях Совета по науке Минобрнауки России. Так, к особенностям гуманитарных наук, которые до сих пор не принимались в расчет при оценке результативности научной деятельности, относятся:

  • иное использование языков в исследованиях, чем это принято в естественных науках (сохранение многоязычия и наличие нескольких международных языков, причем в некоторых дисциплинах и русский язык играет такую роль);
  • иная роль национальных языков (общественная и цивилизационная роль, миссия сохранения национальной культуры и исторической памяти);
  • иные публикационные стратегии – больший вес монографий, статей в сборниках и иных нежурнальных публикаций (если в естественных науках на журналы приходится около 90 % публикаций, то в гуманитарных – около 50 %);
  • важность введения в научный оборот новых источников (эпиграфических памятников, архивных материалов, критических изданий текстов по рукописям, результатов полевых археологических исследований и т.д.), а также научных словарей;
  • большая роль экспертных оценок.

Совет по науке еще раз отмечает, что существующие наукометрические подходы к оценке результативности научной деятельности вполне применимы ко многим областям науки, однако требуют доработки в гуманитарных и технических областях науки.

В докладе члена Совета по науке А.К. Цатуряна даны рекомендации Совета по вопросам совершенствования системы аттестации научных кадров.

Совет приветствует намерение Минобрнауки России возобновить практику защиты диссертаций на иностранных языках и считает, что такое право должно распространяться на российский ученых, а сами защиты не должны ограничиваться только английским языком.

Совет считает необходимым смягчить в Положении о присуждении ученых степеней ограничения на выбор официальных оппонентов – сейчас они таковы, что приходится приглашать оппонентов, не являющихся специалистами по профилю диссертационной работы.

Совет считает необходимым включить в Положение о присуждении ученых степеней количественные и качественные требования к научным трудам соискателей ученых званий «доцент» и «профессор» в зависимости от их научной специализации. Совет полагает, что от соискателей ученых званий, принимающих активное участие в подготовке научных кадров мирового уровня, не следует требовать написания учебных изданий.

Совет считает целесообразным введение звания «почетный профессор», которое предполагает возможность продолжения научно-педагогической работы для выдающихся ученых старшего возраста с выплатой соответствующей надбавки к пенсии.

Совет полагает, что члены диссертационных советов и экспертных советов ВАК должны публиковать свои работы в изданиях, входящих в международные базы данных, включая списки ERIH PLUS (для гуманитариев) и RSCI, а гуманитарии – также издавать монографии, прошедшие рецензирование в ведущих научных или образовательных организациях, перечень которых, как и список международных баз данных, должен быть исчерпывающим.

Совет считает недопустимым присутствие в диссертационных советах и в экспертных советах ВАК авторов, научных руководителей и консультантов фальсифицированных диссертаций, даже если они были защищены до 2011 года.

Совет считает необходимым разработать «дорожную карту» по постепенной замене «Перечня ВАК» журналами, входящими в международные базы данных, включая списки RSCI на платформе Web of Science и ERIH PLUS для гуманитарных наук.

В рабочем блоке заседания Совета по науке рассмотрен проект методических рекомендаций по распределению субсидий, предоставляемых федеральными бюджетными или автономными учреждениями, выполняющими работы в сфере науки. Особо отмечен пункт 7 проекта методических рекомендаций, в котором говорится, что впервые в практике управления субсидия по государственному заданию для каждого учреждения исчисляется как сумма средств, необходимых:

  • Для обеспечения бесперебойного функционирования инфраструктуры научной и (или) научно-технической деятельности (здания, сооружения, оборудование, приборная база и другое).
  • Для выполнения инициативных и (или) директивных научных (научно-технических) проектов.
    Темы директивных проектов задаются Учредителем. Темы инициативных проектов могут формироваться двумя способами. Первый способ – Учредитель задает направление проводимых исследований и проводит конкурс на проведение исследований в рамках этого направления, при этом темы исследований в инициативном порядке подаются от коллективов исполнителей. Второй способ – Учредитель выделяет «свободные» деньги наиболее результативным организациям, которые самостоятельно определяют темы научных (научно-технических) проектов.
  • Для развития ресурсного обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности (развитие и обучение научных кадров, закупка нового оборудования и приборной базы, создание новых структурных подразделений и другое).
  • Для обеспечения административных нужд (не более 10% от размера субсидии).

Проект методических рекомендаций находится на стадии передачи в Минюст России и, если получит одобрение, вступит в силу с 2018 года.

На заседании Совета отмечено, что проект Стратегии научно-технологического развития РФ передан на рассмотрение в Совет при Президенте РФ по науке и образованию, одним из механизмов реализации которой должен стать новый федеральный закон «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Концепция закона согласована с федеральными органами исполнительной власти и получила одобрение Правительства РФ. Дано указание на разработку технического задания по работе над проектом закона. Сам проект должен быть подготовлен к концу 2017 года, а в первом квартале 2018 года передан на рассмотрение в Государственную Думу.

Заместитель директора Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников С.И. Пахомов сделал сообщение по вопросу соответствия научных рецензируемых изданий установленным требованиям ВАК (далее – Перечень ВАК).

Рецензируемые научные издания должны входить хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования (Web of Science, Scopus, Astrophysics Data System, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Agris, GeoRef), а также удовлетворять требованиям, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25 июля 2014 г. № 793.

В настоящее время в Перечень ВАК включено 1937 научных журнала, из них в международные базы данных – 937 изданий (437 в Web of Science, 601 в Scopus), в RSCI – 604 журнала.

2016-10-17-01.jpg123

Распределение изданий Перечня ВАК (синий цвет) и изданий RSCI (красный цвет), входящих в Перечень ВАК, по областям науки приведено на рисунке:

2016-10-17-02.jpg123

Распределение изданий RSCI, входящих в Перечень ВАК, по группам научных специальностей приведено на рисунке:

2016-10-17-03.jpg123

Ожидается, что объем публикаций в рамках функционирования системы государственной научной аттестации (без учета соавторства) составит:

  • 100 тысяч публикаций соискателей ученой степени кандидата наук (20 000 соискателей по 3 публикации); доктора наук (3 000 соискателей по 15 публикаций);
  • 57 500 публикаций членов диссертационных советов по техническим наукам (8 статей за 5 лет); по отраслям науки, за исключением технических наук (5 статей за 5 лет).

С пресс-релизом Совета можно ознакомиться на сайте – http://sovet-po-nauke.ru/

Обзор подготовлен секретарем Совета по науке С.Л. Парфеновой


Возврат к списку

© РИЭПП 2017  На главную О нас Руководство Структура Научные кадры Ученый совет Научная деятельность Участие в ФЦП Выполненные работы Противодействие коррупции Работа в РИЭПП